重案组档案（126）西安“土地之王”的官场沉浮！涉秦岭别墅问题

　　田党生，男，1951年11月生，陕西省礼泉县人，汉族，中共党员。管理学博士。曾任西安市国土资源局局长、党委书记。

　　1月6日，陕西通报5起违规收受礼金礼品问题。其中一起是西安市政府参事室原参事田党生违规收受礼金、礼品问题。

　　通报称，2001年至2018年，田党生任西安市原户县县委书记，原市文物园林局局长，原市国土局党组书记、局长等职务期间，借春节、中秋等节日，家人过生日、结婚之机，多次收受管理和服务对象礼金、购物卡以及手机、烟酒、土特产和纪念品等，价值共计714.336万元。田党生还存在其他严重违纪违法问题。2019年6月，田党生受到开除党籍、开除公职处分，违纪所得被收缴；涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　2019年6月19日，田党生被“双开”。经查，田党生违反政治纪律，落实党中央关于秦岭保护的决策部署打折扣；对党不忠诚不老实，搞两面派，做两面人；对抗组织审查；履行全面从严治党主体责任不力。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受礼品礼金、接受管理服务对象宴请；违规发放津补贴；超标准乘坐交通工具；纵容亲属利用其职务上的影响力谋取私利；长期借用管理对象房屋、车辆；违规从事营利性活动；利用职务便利为亲友经营活动谋取利益；违规购房。违反组织纪律，不如实报告个人事项，组织谈话时不如实说明问题。违反工作纪律，履职不力。违反生活纪律。违反国家法律法规，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪；财产、支出明显超过收入，涉嫌巨额财产来源不明犯罪。

　　田党生首次被官方披露因涉秦岭北麓西安境内违建别墅问题而被查处是在2019年1月。2019年1月18日出版的《陕西日报》头版刊发文章《惩腐恶一刻不松正风纪半步不退——陕西省2018年党风廉政建设和反腐败工作综述》，回顾了陕西全省各级纪检监察机关2018年的工作。文章称：省纪委监委把秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治工作作为践行“两个维护”的现实检验,加强对违建别墅排查、资金追缴等工作的监督检查，彻底查清违反政治纪律的人和事。严肃查处西安市秦岭办首任主任、规划局原局长和红星，市国土局原局长田党生，市环保局原局长罗亚民，市政府原秘书长焦维发，原户县县长张永潮等严重违纪违法问题。

　　田党生的忏悔实录还被拍成了廉政警示片《忘记初心步步错噩梦醒来悔已迟》。

　　公开资料显示，田党生，男，1951年11月生，陕西省礼泉县人，管理学博士。关于田党生的从政经历，资料甚少。2011年，其曾被西北一大学聘为兼职教授。其管理学博士的头衔也让他多了“学者型官员”的光环。

　　作为一名长期从事土地管理、土地利用规划、矿产开发、地质灾害防治工作的官员，田党生对西安的土地利用，以及秦岭可以说是很熟悉。他曾出版《西安市城市土地利用现状与潜力评价研究》、《城市土地集约利用研究》、《探秘秦岭终南山世界地质公园》等专著，在中文核心期刊公开发表《农村土地集约利用的新制度经济学分析》、《城市土地集约利用研究的现状及存在问题》、《第二次土地调查数据库更新审批机制研究》等11篇学术论文，主持“西安市第二次土地调查技术”、“城镇土地潜力评价研究”、“秦岭终南山世界地质公园地质遗迹保护与开发”等十余项省部级重大项目。

　　田党生此前曾在公开场合高喊“让秦岭属于未来”。在谈到秦岭时，他反复提及“生态名片”，他说：走进大秦岭，共商生态秦岭的大计，让秦岭不仅属于过去更属于未来。通过发现和认识秦岭自然风光、人文胜迹与地质遗迹之美，强化生态保护，保障人与自然和谐共生，最终促进人类可持续发展。

　　讽刺的是，他最终也因秦岭别墅违建问题“落马”。

　　曾在述廉时称：女儿结婚“三不请”

　　在陕西省纪委监委的通报中，2001年至2018年，田党生借春节、中秋等节日，家人过生日、结婚之机，多次收受管理和服务对象礼金、购物卡以及手机、烟酒、土特产和纪念品等，价值共计714.336万元。

　　不过，就在2009年12月，田党生在述廉时还称，女儿结婚时“三不请”。

　　据中国纪检监察报，2009年12月24日至25日，西安市部分市直部门和区县党政“一把手”向市纪委全委会述廉。作为西安市国土资源局党委书记、局长的田党生述廉后被纪委委员问道：“据了解，你的女儿今年结婚，按照领导干部有关事项要向上级纪委报告的规定，您报告了吗？是在什么时间、以什么形式报告的？是如何操办的？”

　　“在女儿结婚前两天，我向市纪委作了书面报告，并承诺三不请，不请领导、不请同事、不请与土地业务相关企业人员参加，婚宴只请了直系亲属，只为女儿添置了日常生活用品，没有为女儿购置新房，这些情况都可以请在座各位随时监督。”田党生如是回答。

　　事实上，田党生对外也一直树立“廉洁自律”的形象。2015年，在一次对田党生履职情况的调查中，接受访谈的不少人反馈，田党生“求真务实，严于律己，以身作则，公道正派。能够认真落实党风廉政建设党委主体责任和一岗双责要求，廉洁自律，严格执行八项规定。狠抓机关廉政教育，带头为全系统干部上廉政党课”。

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　　2020年1月6日，陕西通报5起违规收受礼金礼品问题。其中一起是西安市政府参事室原参事田党生违规收受礼金、礼品问题。

　　通报称，2001年至2018年，田党生任西安市原户县县委书记，原市文物园林局局长，原市国土局党组书记、局长等职务期间，借春节、中秋等节日，家人过生日、结婚之机，多次收受管理和服务对象礼金、购物卡以及手机、烟酒、土特产和纪念品等，价值共计714.336万元。田党生还存在其他严重违纪违法问题。2019年6月，田党生受到开除党籍、开除公职处分，违纪所得被收缴；涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　2019年6月19日，田党生被“双开”。经查，田党生违反政治纪律，落实党中央关于秦岭保护的决策部署打折扣；对党不忠诚不老实，搞两面派，做两面人；对抗组织审查；履行全面从严治党主体责任不力。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受礼品礼金、接受管理服务对象宴请；违规发放津补贴；超标准乘坐交通工具；纵容亲属利用其职务上的影响力谋取私利；长期借用管理对象房屋、车辆；违规从事营利性活动；利用职务便利为亲友经营活动谋取利益；违规购房。违反组织纪律，不如实报告个人事项，组织谈话时不如实说明问题。违反工作纪律，履职不力。违反生活纪律。违反国家法律法规，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪；财产、支出明显超过收入，涉嫌巨额财产来源不明犯罪。

秦岭违建别墅

　　田党生首次被官方披露因涉秦岭北麓西安境内违建别墅问题而被查处是在2019年1月。2019年1月18日出版的《陕西日报》头版刊发文章《惩腐恶一刻不松正风纪半步不退——陕西省2018年党风廉政建设和反腐败工作综述》，回顾了陕西全省各级纪检监察机关2018年的工作。文章称：省纪委监委把秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治工作作为践行“两个维护”的现实检验,加强对违建别墅排查、资金追缴等工作的监督检查，彻底查清违反政治纪律的人和事。严肃查处西安市秦岭办首任主任、规划局原局长和红星，市国土局原局长田党生，市环保局原局长罗亚民，市政府原秘书长焦维发，原户县县长张永潮等严重违纪违法问题。

　　田党生的忏悔实录还被拍成了廉政警示片《忘记初心步步错噩梦醒来悔已迟》。

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